到2025年云南將新建高標準農田1500萬畝 涉及云南省129個縣（市、區(qū)）

近日，云南省農業(yè)農村廳發(fā)布《云南省“十四五”耕地質量提升規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期耕地質量提升的主要目標、主要任務、重點工程、環(huán)境影響分析及保障措施，以指導各地有序開展持續(xù)推進耕地質量提升工作。范圍涉及云南省129個縣（市、區(qū)），期限為2021—2025年。

一、主要目標

到2025年，全省耕地質量提升取得突破性進展，耕地質量等級穩(wěn)步提升，高標準農田保有量、農業(yè)資源利用效率、農田生態(tài)環(huán)境質量和耕地質量調查監(jiān)測水平明顯提高，構建起更為完善的耕地質量提升政策體系和工作機制，努力走出一條具有云南特色的耕地質量提升道路。

——耕地質量平均等級達到5.17等，重點項目區(qū)耕地質量提升技術措施覆蓋率達90%以上。

——新建高標準農田1500萬畝，改造提升550萬畝。

——化肥農藥使用量零增長，新增高效節(jié)水灌溉326萬畝，農作物秸稈綜合利用率達86%以上，畜禽糞污綜合利用率達80%以上。

——完成國家下達退化耕地綜合治理指標任務，綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點1400萬畝，耕地輪作300萬畝。

——建成耕地質量長期定位監(jiān)測點950個，耕地質量調查樣點9108個。

到2035年，全省耕地質量提升取得顯著成效，實現(xiàn)產能提升和綠色發(fā)展相結合，農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，形成耕地質量提升政策制度體系更加完善，技術支撐和服務保障更加有力，耕地綜合效益、糧食生產和重要農產品供給能力顯著提高的新格局。

二、主要任務

（一）加強耕地保護和質量建設

1.大力推進高標準農田建設。以提升糧食產能為首要目標，兼顧油料、糖料、蔬菜等重要農產品生產，優(yōu)先支持糧食生產功能區(qū)、糧食生產重點縣、制種基地、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等區(qū)域，依據《高標準農田建設通則》（GB/T30600）等標準規(guī)范，建設集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、宜機作業(yè)、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田，統(tǒng)籌抓好農田配套設施建設和地力提升，高質量完成國家下達的建設任務。

2.開展耕地質量提升行動。大力推進秸稈還田，增施有機肥，綠肥種植還田，豆糧復合種植，增加土壤有機質，改善耕層結構，提高土壤肥力。開展綠色技術聯(lián)合攻關和集成應用，研發(fā)綠色高效功能性肥料等綠色投入品，推廣適用土壤改良培肥、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、廢棄物循環(huán)利用等農業(yè)綠色生產技術。

3.推動綠色農田建設。在適宜地區(qū)有序推廣保護性耕作，減少土壤擾動，降低土壤裸露，防治土壤侵蝕。在水土流失易發(fā)區(qū)，合理修筑岸坡防護、溝道治理、坡面防護等設施，提高水土保持和防洪能力。因地制宜推行土壤改良生態(tài)溝渠、田間道路和農田林網等工程措施，集成推廣綠色高質高效技術。

（二）促進農業(yè)資源高效利用

1.強化農業(yè)生產投入品管理。加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品質量標準，在金沙江、赤水河、九大高原湖泊等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域列出農藥化肥禁售限售清單并建立銷售使用臺賬。建立健全農業(yè)灌溉用水量控制、定額管理制度以及精準補貼和節(jié)水獎勵機制，推進農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。

2.實施化肥農藥減量化行動。推行測土配方施肥、精準施肥和科學用藥，加大病蟲害綠色防控力度，推進茶園全面綠色化，鼓勵蔬菜、水果、花卉、中藥材等優(yōu)勢農產品綠色化生產。在糧食主產區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產區(qū)和設施蔬菜集中產區(qū)，推廣有機肥替代、機械施肥、種肥同播、綠色防控等措施，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料和高效低風險農藥，不斷改進施肥用藥結構和方式。

3.抓好農業(yè)節(jié)水清潔生產。推進農藝節(jié)水，推廣水肥一體及噴灌、滴灌等農業(yè)節(jié)水技術，提高水資源利用效率。促進秸稈肥料化，集成推廣秸稈還田土壤增碳技術，改造提升秸稈機械化還田裝備。以沼液綜合利用、有機肥生產應用為重點，有序推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

（三）提升土壤改良培肥水平

1.加強退化耕地治理。堅持分類分區(qū)治理，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復等技術，有序推進退化耕地治理。重點在酸化嚴重區(qū)集成推廣施用土壤調理劑、綠肥還田等技術模式，逐步遏制土壤酸化趨勢。選取pH值5.5以下的強酸性土壤區(qū)域，開展酸性土壤治理示范，合理施用農用石灰質物質等土壤調理劑，快速提升土壤pH值；配合實施秸稈粉碎還田或覆蓋還田，綠肥種植還田，施用有機肥，綜合治理、改良培肥酸化土壤。

2.實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。支持畜牧養(yǎng)殖大縣、糧食和蔬菜主產區(qū)等重點區(qū)域，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，探索建立糞肥運輸、使用激勵機制，培育糞肥還田社會化服務組織，構建糞肥還田組織運行模式，推行畜禽糞肥低成本、機械化、就地就近還田，著力提高有機肥資源還田量。

3.推行綠色種植技術模式。在確保糧食和重要農產品供給安全前提下，堅持輪作為主、休耕為輔，調整優(yōu)化作物品種結構和區(qū)域布局，啟動大豆玉米帶狀復合種植試點，在九大高原湖泊流域、飲用水水源地等開展輪作，在石漠化等生態(tài)嚴重退化區(qū)開展休耕，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結合，促進耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）開展耕地質量調查監(jiān)測評價

1.健全耕地質量監(jiān)測網絡。依據《耕地質量監(jiān)測技術規(guī)程》（NY/T 1119），統(tǒng)籌考慮氣候條件、地形地貌、土壤類型、種植作物、項目實施等因素，持續(xù)完善以國家級和省級監(jiān)測點為核心、以州（市）級和縣級監(jiān)測點為支撐的四級耕地質量長期定位監(jiān)測體系。按時發(fā)布年度耕地質量監(jiān)測報告。

2.開展耕地質量調查評價。以土種為基本單元，按每1萬畝耕地不少于1個的密度，動態(tài)調整耕地質量調查樣點，按年度開展縣域耕地質量等級調查評價與數據更新工作。每5年發(fā)布一次省級耕地質量等級信息。依據《耕地質量等級》（GB/T 33469）等技術標準，在高標準農田等項目實施前后及時開展耕地質量專項調查評價，對項目區(qū)耕地質量主要性狀開展實地取樣化驗，評價并劃分耕地質量等級、測算糧食產能。

三、重點工程

（一）高標準農田建設工程

以永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，新建項目區(qū)耕地相對集中，土壤適合農作物生長，無潛在地質災害。改造提升項目區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則在已建高標準農田上有針對性地開展改造提升。到2025年，新建1500萬畝、改造提升550萬畝高標準農田。

（二）農業(yè)資源保護利用工程

重點支持種糧養(yǎng)殖大縣、重要農產品主產區(qū)等重點區(qū)域，集成推廣水肥一體化、噴灌滴灌等農業(yè)節(jié)水技術，測土配方施肥、綠色防控等節(jié)肥節(jié)藥技術，提高水肥藥利用效率。整縣推進農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，培育一批社會化服務組織，構建專業(yè)化、機械化、就地就近還田利用運行機制。到2025年，新增高效節(jié)水灌溉326萬畝，綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點1400萬畝，化肥農藥使用量實現(xiàn)零增長，農作物秸稈資源化利用率達到86%以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上。

（三）耕地土壤培肥改良工程

依托高標準農田建設等項目實施，重點支持新型農業(yè)經營主體和服務主體，加強工程建設與農藝農機技術的集成應用，示范推廣一批科學施肥、安全用藥、生態(tài)保育等綠色高效技術模式與先進適用裝備，持續(xù)開展耕地土壤培肥改良?！笆奈濉逼陂g，在高標準農田等項目區(qū)實施秸稈還田、增施有機肥、綠肥種植還田、酸化土壤改良等耕地質量提升措施覆蓋率達90%以上。

（四）退化耕地治理修復工程

在土壤pH值小于5.5的耕地酸化區(qū)域，集中連片開展酸性土壤治理高標準農田建設示范，合理施用農用石灰質物質等土壤調理劑，推廣測土配方施肥、增施有機肥和水肥一體化技術，逐步減少化肥等投入品使用量。“十四五”期間，完成國家下達的退化耕地綜合治理任務，建設萬畝退化耕地綜合治理修復示范區(qū)5個以上。

（五）耕地質量專項監(jiān)測工程

為跟蹤監(jiān)測高標準農田建設等重點區(qū)域耕地質量變化情況，及時發(fā)現(xiàn)耕地生產障礙因素與設施損毀情況，在高標準農田項目區(qū)按照每3.5萬畝左右建設1個耕地質量監(jiān)測點的標準，增設耕地質量長期定位監(jiān)測點，對農田生產條件、土壤墑情、土壤主要理化性狀、作物產量、農田設施維護等情況開展專項監(jiān)測，持續(xù)跟蹤耕地質量變化情況。到2025年，構建布局合理、功能完備、技術先進的耕地質量專項監(jiān)測體系。

來源：昆明信息港